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現(xiàn)將市十五屆人大一次會議第20220189號建議提出的關(guān)于優(yōu)化我市天然氣行業(yè)發(fā)展環(huán)境的建議辦理情況函告如下，請綜合后一并答復(fù)代表。

一、關(guān)于配合市政府相關(guān)部門推進天然氣“一張網(wǎng)”建設(shè)的情況

按照2021年1月1日時任省委書記應(yīng)勇在調(diào)研市城投集團所屬燃氣集團下屬武漢市天然氣有限公司（以下簡稱天然氣公司）時提出的“以‘氣源多元、一網(wǎng)運營'為方向推動天然氣主干管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運營”要求,市城投集團公司于2021年1月21日向市人民政府報送了《市城投集團公司關(guān)于整合全市天然氣行業(yè)優(yōu)勢資源加快構(gòu)建全市天然氣“一張網(wǎng)”的請示》(武城投文〔2021〕17號),提出由市屬國資企業(yè)牽頭,整合全市天然氣行業(yè)資源,組建武漢燃氣投資控股集團有限公司(以下簡稱燃氣控股集團)的工作方案。同時,市城投集團公司組織成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班,緊密與中石油昆侖燃氣公司、華潤燃氣公司、中國燃氣等企業(yè)進行溝通接洽。由于該項工作溝通協(xié)調(diào)難度大，市城投集團公司于2021年5月12日，再次向市人民政府報送《市城投集團公司關(guān)于建立全市天然氣“一張網(wǎng)”推進工作協(xié)調(diào)機制的請示》(武城投文〔2021〕121號)，建議由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市政府相關(guān)部門全面參與，加快工作推進。2021年9月24日，市城投集團公司組織燃氣集團會同市城管執(zhí)法委、市發(fā)展改革委向市人民政府報送《市城管執(zhí)法委 市發(fā)展改革委 市城投集團公司關(guān)于構(gòu)建全市天然氣“一張網(wǎng)”相關(guān)事宜的請示》（武城管文〔2021〕54號），明確提出構(gòu)建天然氣“一張網(wǎng)”的思路與實施路徑：由我市現(xiàn)有天然氣經(jīng)營企業(yè)的控股股東各方以持有我市天然氣經(jīng)營企業(yè)相關(guān)燃氣資產(chǎn)、股權(quán)出資，共同發(fā)起設(shè)立股份制平臺公司。

2021年11月19日，陳勁超常務(wù)副市長組織召開專題會研究全市天然氣“一張網(wǎng)”構(gòu)建工作，明確成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市城管執(zhí)法委、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委和市城投集團公司等部門和單位為成員的構(gòu)建全市天然氣“一張網(wǎng)”工作專班。市城管執(zhí)法委作為工作專班的牽頭部門，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作；市城投集團公司作為市場主體，負責(zé)具體實施工作，研究制定整合資源的方案和措施。市各相關(guān)部門和單位在城市規(guī)劃和建設(shè)上給予支持，制定相關(guān)配套支持政策。按照專題會精神，2022年3月8日、3月18日，市城投集團公司會同市城管執(zhí)法委、市發(fā)展改革委，先后拜訪了中石油昆侖燃氣湖北分公司及華潤燃氣華中大區(qū)，就市政府關(guān)于構(gòu)建全市天然氣“一張網(wǎng)”平臺公司的意見進行了交流，并再次就“一張網(wǎng)”工作致函中石油昆侖燃氣湖北分公司及華潤燃氣公司華中大區(qū)。2022年3月25日、28日，先后收到中石油昆侖燃氣湖北分公司及華潤燃氣公司正式函復(fù)。

目前，市城投集團公司正進一步與相關(guān)方進行溝通協(xié)調(diào)，并根據(jù)溝通意見，完善組建“一張網(wǎng)”平臺公司實施方案，擬再報市政府研究決策。

二、關(guān)于提請市政府相關(guān)部門建立天然氣市場化價格機制的情況

近年來，天然氣公司為了保障全市天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保燃氣設(shè)施安全運營，在安全管理、服務(wù)能力建設(shè)方面一直保持大量人、財、物投入，特別是2021年十堰“6.13”事故后，安全投入進一步加大。在進銷價格出現(xiàn)倒掛，巨額的漲價成本無法有效疏導(dǎo)的情況下，企業(yè)經(jīng)營困難，持續(xù)虧損。2019-2021年，天然氣公司燃氣業(yè)務(wù)虧損分別約為1.38億元、2.92億元、3.53億元。2022年1-2月，虧損進一步加劇，約2.89億元，企業(yè)資產(chǎn)負債率高達近80%。

對此，市城投集團公司積極爭取省、市發(fā)改委對理順天然氣價格政策的支持，2021年推動市發(fā)改委已就實施非居民天然氣價格聯(lián)動機制，先后6次向市政府報送請示；配合市發(fā)改委完成了2019年4月-2020年12月非居漲價成本審核及聯(lián)動清算以及2019年4月-2021年2月出租車用氣漲價成本的審核工作；配合市發(fā)改委完成了調(diào)整我市非居民聯(lián)動機制的測算及優(yōu)化非居民聯(lián)動機制方案的初步擬定。

2022年3月2日，市城投集團公司再次向市發(fā)改委孟武康主任就價格工作進行了專題匯報；3月30日，市發(fā)改委修訂完善了非居民用天然氣價格聯(lián)動機制的意見并上報市政府辦公廳；4月7日，市發(fā)改委按照市政府辦公廳綜合一處的要求，對報告內(nèi)容修改完善后再次提交綜合一處。4月20日，市政府王清華副市長召開CNG財政補貼專題研討會，同意2019年4月至2021年2月的出租車用氣漲價成本按50％比例給予財政補貼，并同意將出租車用天然氣漲價成本納入非居聯(lián)動疏導(dǎo)范圍。4月22日，市發(fā)改委將4月20日專題會紀要報市政府綜合一處；4月23日，程用文市長批示盡快提交市政府常務(wù)會研究，同時安排市交通運輸局一并匯報調(diào)整后的應(yīng)對意見。

目前，待市政府召開常務(wù)會對CNG財政補貼、非居聯(lián)動疏導(dǎo)等事項進行研究決策。

三、關(guān)于提請市政府相關(guān)部門加快儲氣調(diào)峰配套政策落地的情況

近年來，江夏安山天然氣液化儲存設(shè)施在我市天然氣安全供應(yīng)中發(fā)揮了重要作用，對維護城市社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

一期項目于2013年試運行，總投資約3.4億元。二期項目于2021年10月建成投產(chǎn)，總投資約2.49億元。2015年-2022年，燃氣集團組織參股公司武漢城市天然氣高壓管網(wǎng)有限公司，就撥付安山儲氣庫財政補貼、建立儲氣庫運營機制以及二期建設(shè)資金等問題多次報請政府相關(guān)部門尋求幫助和支持，累計報送各類請示、報告、建議等文件30余份，組織召開專題會議40余次，接待市發(fā)改委到儲氣庫調(diào)研10余次；在各級政府的支持協(xié)調(diào)下，項目一期自2013年投產(chǎn)至2020年，累計爭取市財政補貼約2.1億元，年均補貼2682萬元；自2021年起，項目一期運營成本暫無疏導(dǎo)政策。項目二期建設(shè)資金已逐年撥付約1.16億元，尚余約1.33億元未撥付；流動資金暫未明確來源，運營成本亦無疏導(dǎo)政策。

2022年4月初，市發(fā)改委組織召開了關(guān)于建立安山儲氣庫運營機制的專題研討會，會上指出：安山儲氣庫二期項目建成投入運行以來，累計為我市補充供氣約2600萬立方米，為促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行發(fā)揮了有力保障。項目決策和審批程序完備，資金來源清晰，應(yīng)當(dāng)按照市政府既定決策和批復(fù)文件落實，由市發(fā)改專項資金分年安排。會議表示要在做好項目竣工決算的同時，抓緊開展項目運營成本疏導(dǎo)研究。

目前，待市發(fā)改委正式印發(fā)專題會紀要，進一步明確江夏安山天然氣液化儲存基地投資及后期運營成本解決途徑。